Au moment où le secteur énergétique du Liban souffre de plus en plus de problèmes qui s’aggravent au fil des jours, le ministère de l’Energie et des Eaux a mis en place un document stratégique pour tenter de trouver une issue à l’impasse de l’électricité. Lors d’une conférence tenue mardi 6 juillet 2010 au Palais de l’UNESCO, le ministre de l’Energie Gebran Bassil a fait état des grands titres du document, dans l’attente de sa ratification afin de mettre en exécution.

Au sommaire, trois axes de travail principaux résument dix initiatives relatives à la stratégie développée par le ministère. D’abord, le plan suggère de résoudre les problèmes au niveau de l’infrastructure du secteur énergétique. Cet axe porte essentiellement sur la production, le transport et la distribution de l’énergie. Un second axe aborde les ressources énergétiques et la gestion de la demande. Entrent donc dans cet axe l’approvisionnement en fuel; les énergies renouvelables ; la gestion de la demande ou, en d’autres termes, l’efficacité énergétique pour arriver au dernier point visant la tarification. Arrivant au troisième axe, il cible le cadre légal du secteur. Trois points essentiels sont à considérer : les normes et les standards requis ; et la corporisation de la société Electricité du Liban (EDL).

Ce plan stratégique constitue un cadre global pour le secteur énergétique au Liban, et inclut dix initiatives stratégiques intégrées et corrélées pour couvrir l’infrastructure du secteur, les sources énergétiques et les aspects légaux. Les initiatives sont développées en plans d’actions avec le budget assorti, les schémas de financement et le planning. Selon le document, l’élimination ou le retard d’une des dix initiatives et actions, contribuera à la perte de l’objectif du plan de sauver le secteur énergétique de la situation actuelle vers une nouvelle situation cohérente, permettant la fourniture efficiente d’électricité. Une période de sauvetage transitionnelle de 3 à 4 années est nécessaire à l’atteinte des objectifs de ce plan stratégique.

Selon le ministre, ce document remédie à la majorité des problèmes dus secteur énergétique, commençant par l’augmentation de la capacité de production afin de combler le manque actuel, la prévision de la demande et la réserve nécessaire avec l’infrastructure nécessaire au transport et à la distribution de l’énergie générée aux consommateurs, à travers le service libanais territorial, de façon sécurisante et économique. Les infrastructures du transport et de la distribution seront réhabilitées pour absorber les capacités additionnelles et améliorer l’interopérabilité du système, et ainsi réduire les pertes techniques. Ce plan appelle pour a mise en place de « smart grid » utilisant des compteurs déconnectables à distance depuis des centres de contrôle, qui seront gérés par des fournisseurs de service spécialisés pour la période transitionnelle pour moduler la consommation et réduire les pertes non techniques.

Du côté des ressources, la capacité additionnelle devrait inclure les sources d’énergie conventionnelles qui sont les plus économiques, avec le moindre impact environnemental, majoritairement le gaz naturel; et les énergies renouvelables telles que les éoliennes, le solaire, le traitement des déchets « waste to energy »; etc. Les nécessités de l’infrastructure pour le gaz naturel (station de gaz naturel liquéfié, gazoduc le long du littoral, etc) sont intégrées ans le plan.

Du côté de la gestion de la demande (demand side), le plan a pour but de développer plusieurs initiatives de « demand side management » (gestion de la demande) et efficacité énergétique pour aplanir l’augmentation de la charge et améliorer son facteur, qui s traduisent par des économies garanties. Afin d’augmenter la pénétration des compteurs d’énergie efficients, le plan appelle à l’adoption des standards et normes pour les promouvoir. De plus, une restructuration tarifaire amenant à un équilibre financier graduel dans le budget fiscal de l’EDL, est nécessaire pour, à la fois, augmenter la trésorerie et alléger la charge financière sur l’économie et le consommateur, en éliminant le besoin des générateurs privés et offrant un service fiable 24h/24.

La multitude des projets exposés dans ce plan nécessiteront leur propre cadre légal pour la phase de transition, jusqu’à l’atteinte d’une situation permanente et stable du secteur. De la même manière, les ressources financières, administratives et humaines seront données à EDL pour gérer la phase transitoire jusqu’à ce que sa corporisation soit accomplie. Tout ceci sera fait en collaboration et partenariat avec le secteur privé et la communauté des donateurs, afin de bénéficier de leur vaste expérience et leurs ressources.

Toujours selon le document, le résultat de ce plan stratégique sera un secteur énergétique solide avec plus de 4000 MW de capacité de production en 2014 et 5000 MW après 2015, des réseaux de transport et de distribution fiables, et une fourniture d’électricité efficiente qui permet le développement socio-économique global du Liban. Le plan cible une implémentation graduelle des initiatives à court et moyen termes avec un coût total de 4870 millions de dollars pour 4000 MW (le Gouvernement libanais contribue à la hauteur de 1550 millions de dollars, le secteur privé 2320 millions de dollars, et les organisations internationales jusqu’à 1000 millions de dollars), et un montant additionnel de 1650 millions de dollars pour le long terme.

L’implémentation complète de toutes les initiatives stratégiques dans ce plan réduira les pertes totales de 4.4 milliards de dollars en 2010 à zéro en 2014, avec un service continu 24h/24, et la possibilité de gain à l’horizon 2015; alors que sans action engagée, les pertes atteindront 8.1 milliards de dollars en 2014.

Ce plan stratégique ambitieux mais réaliste, insiste Bassil, a été préparé après l’examen de toutes les études antérieures, et en collaboration avec toutes les parties concernées, quelles soient internes ou externes, constitutionnelles et politiques, et est destiné à être approuvé de manière consensuelle par le Conseil des Ministres.